Dewan Hak Asasi Manusia menyerukan akses ke Tanah Papua selama UPR

Pada tanggal 9 November 2022, Indonesia ditinjau untuk keempat kalinya oleh Universal Periodic Review (UPR) Dewan Hak Asasi Manusia PBB, sebuah tinjauan di mana para anggota Dewan Hak Asasi Manusia mendiskusikan situasi HAM secara keseluruhan di Indonesia, termasuk di Tanah Papua. Selama sesi tiga jam di Jenewa, Indonesia mempresentasikan catatan hak asasi manusianya dari sudut pandang negara setelah menyerahkan laporan nasionalnya untuk tinjauan ini.

Sejumlah organisasi HAM di dalam dan di luar Indonesia telah menyerahkan laporan mengenai situasi tersebut. Laporan-laporan LSM ini merupakan salah satu sumber informasi penting yang dimiliki oleh negara-negara anggota HRC yang terlibat dalam tinjauan Indonesia.

Selama peninjauan ini, tujuh negara mengangkat isu Tanah Papua secara eksplisit, sementara sembilan negara mengangkat isu-isu yang berkaitan dengan Tanah Papua tanpa secara eksplisit merujuk pada isu tersebut. Rekaman video dari sesi 3 jam dalam semua bahasa resmi PBB tersedia secara online.

Bapak Yasonna Laoly, Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia, merujuk Papua sebagian besar hanya dalam hal isu-isu pembangunan. Dalam pernyataan pembukaan tinjauan, ia mengatakan:

“Bapak Ketua, para Delegasi yang terhormat, izinkan saya untuk membahas apa yang telah ditunjukkan oleh beberapa dari Anda sebagai isu-isu yang menjadi perhatian utama. Pertama, dalam mempercepat upaya pemajuan dan perlindungan hak asasi manusia di Papua, di bawah pemerintahan Presiden Joko Widodo, prioritasnya adalah percepatan pembangunan dan kesejahteraan di Papua dengan mempercepat penyediaan layanan publik dan pembangunan infrastruktur yang komprehensif mulai dari pendidikan, layanan kesehatan, pangan dan transportasi. Melalui revisi UU Otonomi Khusus, peningkatan alokasi Anggaran Otonomi Khusus untuk Papua sebesar 2,25% dari anggaran nasional akan membantu mempercepat program pembangunan di Papua. Hal ini didukung oleh instruksi presiden, rencana pembangunan jangka menengah nasional dan program prioritas nasional. Saat ini, 43 kementerian dan lembaga diinstruksikan untuk berpartisipasi dalam percepatan pembangunan kesejahteraan di Papua. Rencana induk percepatan pembangunan di Papua untuk tahun 2022 hingga 2041 sedang difinalisasi.”

Kepulauan Marshall

Dalam pernyataannya, anggota Forum Kepulauan Pasifik mengatakan bahwa “Kami mencatat bahwa meskipun penghormatan terhadap hak asasi manusia secara umum telah membaik, kekhawatiran tetap ada tentang laporan yang sedang berlangsung yang mengutip pelanggaran dan pelanggaran. Dengan demikian, kami berbagi keprihatinan dari berbagai Pelapor Khusus tentang situasi hak asasi manusia yang mengerikan di Tanah Papua.” Laporan tersebut merekomendasikan agar Indonesia “Menghormati, mempromosikan, dan melindungi hak asasi manusia semua masyarakat adat di Papua Barat dengan memastikan hak mereka untuk menentukan nasib sendiri melalui dialog inklusif;” dan untuk “bekerja sama dengan OHCHR untuk memulai kunjungan Komisaris Tinggi ke Tanah Papua sebagai tanggapan atas seruan dari Forum Kepulauan Pasifik, Organisasi Negara-negara Afrika, Karibia, dan Pasifik, dan lainnya.”

Slovenia

Anggota Uni Eropa, Slovenia, menyatakan “keprihatinan tentang laporan pelanggaran terhadap masyarakat adat di Papua oleh pasukan keamanan.” Dalam pernyataannya, Slovenia merekomendasikan Indonesia untuk “memastikan investigasi, akuntabilitas, dan pencegahan impunitas atas pelanggaran hak asasi manusia terhadap masyarakat adat di Papua yang dilakukan oleh anggota pasukan keamanan.”

Amerika Serikat

Amerika Serikat juga secara eksplisit menyebutkan Tanah Papua dalam pernyataansingkatnya. Pernyataan itu merekomendasikan agar Indonesia “melakukan penyelidikan yang cepat, menyeluruh, dan transparan terhadap semua tuduhan pembunuhan di luar hukum dan pelanggaran hak asasi manusia di lima provinsi Papua dan meminta pertanggungjawaban para pelaku.”

“Kami tetap prihatin dengan laporan-laporan meningkatnya kekerasan di Provinsi Papua, termasuk laporan pembunuhan di luar hukum, penghilangan paksa, dan penyiksaan, serta pembatasan pemantau independen dan akses media ke wilayah tersebut.”

Vanuatu

Vanuatu, sebagai salah satu tetangga Melanesia dan anggota Forum Kepulauan Pasifik, juga mengangkat isu Papua Barat dengan keprihatinan dalam pernyataannya. Perwakilannya merekomendasikan agar Indonesia “Menerima tanpa penundaan kunjungan OHCHR ke Provinsi Papua dan Papua Barat;” dan “meningkatkan perlindungan dan promosi hak untuk berkumpul dan berserikat secara damai, terutama bagi masyarakat Provinsi Papua dan Papua Barat.”

Belanda

Belanda, dalam pernyataannya, merekomendasikan Indonesia untuk “terus menyelidiki pelanggaran hak asasi manusia, termasuk yang terjadi di provinsi Papua, dan untuk membawa mereka yang bertanggung jawab ke pengadilan secara tepat waktu dan transparan.”

Selandia Baru

Dalam pernyataannya, perwakilan Selandia Baru merekomendasikan agar Indonesia “menjunjung tinggi, menghormati, dan mempromosikan kewajiban hak asasi manusianya di Papua, termasuk kebebasan berkumpul, berbicara, berekspresi, pers, dan hak-hak perempuan dan minoritas.”

Australia

Sebagai tetangga Indonesia, Australia, dalam pernyataannya, merekomendasikan Indonesia untuk “melanjutkan upaya-upaya baru untuk menyelesaikan investigasi semua pelanggaran HAM di Indonesia termasuk di Papua dan memastikan akses termasuk oleh pengamat independen yang kredibel.”

Intervensi lain oleh Indonesia menyinggung kunjungan OHCHR ke Papua yang telah disebutkan sebelumnya, Bapak Achsanul Habib, Direktur Hak Asasi Manusia dan Kemanusiaan Kementerian Luar Negeri, menyampaikan pernyataan yang mengatakan, “dan sekarang izinkan saya juga menjelaskan tentang masalah kunjungan Kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia. Bapak Ketua, meskipun klarifikasi telah sering dibuat mengenai undangan pemerintah Indonesia kepada Komisaris Tinggi, izinkan saya kembali untuk mengatur situasi yang tepat mengenai masalah ini. Pada tahun 2018, selama kunjungan Komisaris Tinggi sebelumnya, Pangeran Zaid Ra’at al-Hussein, ke Indonesia, pemerintah menyatakan niat untuk mengundang Komisaris Tinggi ke Papua. Undangan ini dilakukan untuk menunjukkan keterbukaan kami untuk terus bekerja sama dengan Kantor Komisioner Tinggi dan transparan dalam menunjukkan kemajuan pembangunan dan tantangan dalam membawa perdamaian dan kemakmuran bagi provinsi Papua dan Papua Barat. Sayangnya, beberapa pihak telah memelintir undangan tersebut, secara keliru mengkarakterisasikannya sebagai mandat dari misi investigasi hak asasi manusia yang dilakukan oleh Kantor Komisioner Tinggi. Pemerintah akan terus melakukan pendekatan dengan kantor regional OHCHR di Bangkok untuk membahas masalah ini lebih lanjut. Sementara itu, kelima provinsi di Papua tetap dapat diakses karena LSM, lembaga HAM nasional, dan bahkan badan-badan PBB dapat terus bekerja sama. Mengikuti peraturan yang ada, kedutaan asing dan organisasi internasional juga dapat melakukan kunjungan.”

Selain ketujuh negara tersebut, sembilan negara mengangkat isu-isu yang relevan sebagai berikut:

Meksiko 0:31:21

“mempromosikan perlindungan tanah dan sumber daya penduduk asli berdasarkan persetujuan yang diinformasikan sebelumnya dan melibatkan masyarakat adat dalam proses pengambilan keputusan”

Montenegro 0:32:28

“memuji pengembangan Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia 2021 hingga 2025 yang berfokus pada perempuan, anak-anak, penyandang disabilitas, dan masyarakat adat.”

Peru 0:44:53

“untuk membangun mekanisme yang tepat yang akan memungkinkan masyarakat adat memiliki hak atas tanah leluhur mereka.”

Moldova 0:50:10

“Kami memuji Indonesia karena telah mengadopsi Rencana Aksi Hak Asasi Manusia Nasional kelima, yang berfokus pada perempuan, anak-anak, penyandang disabilitas, dan masyarakat adat.”

Palestina 1:08:25

“Kami memuji Indonesia yang telah mengadopsi Rencana Aksi Hak Asasi Manusia Nasional kelima, dengan fokus pada perempuan, anak-anak, penyandang disabilitas, dan masyarakat adat.”

Swiss 1:11:40

“mengadakan konsultasi sebelumnya dengan masyarakat adat sesuai dengan standar internasional, mengenai semua rencana dan proyek yang dapat mempengaruhi mereka, dan khususnya, mega-proyek.”

Argentina 1:32:46

“Kami mengucapkan selamat atas peluncuran rencana aksi nasional kelima tentang hak asasi manusia 2021-25 berdasarkan perempuan, anak-anak, penyandang disabilitas, dan masyarakat adat.”

Kosta Rika 2:06:22

“termasuk dalam rencana dan strategi nasionalnya, diskriminasi interseksional dan kekerasan terhadap perempuan, anak-anak, remaja, penyandang disabilitas, masyarakat adat, komunitas LGBTIQ, dan orang-orang keturunan Afrika.”

Denmark 2:13:16

“Denmark telah mencatat tidak adanya undang-undang khusus tentang hak-hak masyarakat adat dan bahwa masyarakat adat semakin kehilangan wilayah adat dan wilayah leluhur mereka. Denmark merekomendasikan agar Indonesia mengakui dan melindungi hak-hak masyarakat adat atas tanah dan sumber daya adat mereka, termasuk melalui adopsi mekanisme dan pelabelan perlindungan tersebut.”