Pengamatan Akhir CCPR PBB terhadap Indonesia pada Maret 2024 CCPR/C/IDN/CO/2

Diadopsi oleh Komite pada sesi ke-140 (4-28 Maret 2024). Komite Hak Asasi Manusia
28 Maret 2024, CCPR/C/IDN/CO/2, Distribusi: Umum, Asli: Bahasa Inggris, Versi Awal Tanpa Suntingan
Dokumen asli CCPR/C/IDN/CO/2 dalam bahasa Inggris tersedia di Database Badan Perjanjian PBB.

Kesimpulan dari pengamatan terhadap laporan periodik kedua Indonesia

1. Komite mempertimbangkan laporan periodik kedua Indonesia1 pada pertemuan ke-4087 dan ke-4088,2 yang diselenggarakan pada tanggal 11 dan 12 Maret 2024. Pada pertemuan ke-418, yang diadakan pada tanggal 26 Maret 2024, Komite mengadopsi kesimpulan pengamatan berikut ini.

A. Pendahuluan

2. Komite berterima kasih kepada Negara peserta yang telah menerima prosedur pelaporan yang telah disederhanakan dan telah menyerahkan laporan periodiknya yang kedua sebagai respon terhadap daftar isu-isu sebelum pelaporan yang telah dipersiapkan berdasarkan prosedur tersebut. Komite menyampaikan penghargaan atas kesempatan untuk memperbaharui dialog konstruktif dengan delegasi tingkat tinggi Negara peserta mengenai langkah-langkah yang diambil selama periode pelaporan untuk mengimplementasikan ketentuan-ketentuan Kovenan. Komite berterima kasih kepada Negara peserta atas tanggapan yang diberikan oleh delegasi selama dialog konstruktif.

B. Aspek-aspek positif

3. Komite menyambut baik berbagai langkah legislatif, kebijakan dan institusional yang dilaksanakan oleh Negara peserta selama periode pelaporan dengan tujuan untuk memperkuat perlindungan hak asasi manusia di bawah Kovenan, termasuk namun tidak terbatas pada:
   1. Kerangka Kerja Sama Pembangunan Berkelanjutan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNSDCF) 2021-2025;
   2. Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia Indonesia 2021-2025;
   3. Peraturan Presiden No. 7 Tahun 2023 tentang Perubahan atas Peraturan Presiden No. 65 Tahun 2020 tentang Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak;
   4. Undang-Undang No. 22 Tahun 2012 tentang Lembaga Pemasyarakatan;
   5. UU No. 12/2022 tentang Kekerasan Seksual;
   6. Peraturan Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi No. 30/2021 tentang Pencegahan dan Penanganan Kekerasan Seksual di Perguruan Tinggi;
   7. Keputusan Menteri Koordinator Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan No. 99/2020 tentang Kelompok Kerja Pelaporan Instrumen Utama dan Mekanisme Hak Asasi Manusia Internasional;
   8. UU No. 16/2019 tentang Perubahan atas UU No. 1/1974 tentang Perkawinan.

C. Hal-hal utama yang menjadi perhatian dan rekomendasi

Pelaksanaan Kovenan di dalam negeri

4. Komite mencatat langkah-langkah yang diambil oleh Negara peserta untuk membangun kerangka hukum dan kelembagaan yang sesuai dengan Kovenan. Komite menyambut baik putusan No. 230/G/TF/2019PTUN-JKT Aliansi Jurnalis Independen v. Kementerian Komunikasi, dimana Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta memutuskan bahwa penutupan internet di Papua adalah melanggar hukum, dengan mengacu pada Kovenan dan Komentar Umum No. 34. Namun demikian, Komite prihatin dengan keputusan Mahkamah Konstitusi baru-baru ini yang tampaknya bertentangan dengan Kovenan, termasuk keputusan no. 81/PUU-XVIII/2020 tentang kewenangan pemerintah untuk membatasi akses terhadap informasi elektronik yang dianggap melanggar hukum dan keputusan Mahkamah Konstitusi yang menolak permohonan uji materi terhadap Omnibus Law no. 11/2020 tentang Cipta Kerja dan UU no. 19/2016 yang mengamandemen UU Informasi dan Transaksi Elektronik. Komite juga prihatin dengan laporan bahwa konsultasi yang efektif dan partisipatif selama pengembangan undang-undang ini tidak dilakukan. Komite menegaskan kembali keprihatinannya mengenai peraturan daerah dan peraturan daerah yang mempertahankan ketentuan-ketentuan diskriminatif yang tidak sesuai dengan Kovenan, termasuk yang melarang hubungan seksual atas dasar suka sama suka antara orang dewasa dengan jenis kelamin yang sama. Komite menyesalkan bahwa Negara peserta tidak berencana untuk meratifikasi Protokol Opsional pertama dari Kovenan (pasal 2).
5. Seharusnya Negara peserta melakukan ratifikasi:
   1. Mengadopsi langkah-langkah untuk memastikan bahwa semua hak yang disebutkan dalam Kovenan diberikan efek penuh dalam tatanan hukum domestik di tingkat regional, provinsi, dan nasional, termasuk dengan memperkuat akses terhadap pemulihan yang efektif;
   2. Memastikan bahwa hukum domestik, termasuk yang didasarkan pada hukum Syariah, ditafsirkan dan diterapkan sesuai dengan kewajiban Negara peserta di bawah Kovenan;
   3. Melakukan peningkatan kesadaran tentang Kovenan di antara para hakim, pengacara, dan jaksa, terutama di daerah yang mengadopsi peraturan daerah dan peraturan daerah berdasarkan hukum adat atau agama;
   4. Menjamin bahwa konsultasi yang bermakna, efektif, dan partisipatif dilakukan dengan semua pemangku kepentingan yang relevan, termasuk Komnas HAM, Komnas Perempuan, dan organisasi masyarakat sipil dalam setiap tahap penyusunan peraturan perundangan;
   5. Mempertimbangkan untuk mengaksesi Protokol Opsional pertama dari Kovenan.

Lembaga hak asasi manusia nasional

6. Komite mencatat secara positif bahwa Komnas HAM, telah diakreditasi ulang pada tahun 2022 dengan status ‘A’ oleh Aliansi Global Lembaga Hak Asasi Manusia Nasional (GANHRI) dan diberi mandat untuk menyelidiki pengaduan pelanggaran hak asasi manusia yang berat di bawah pasal 18 UU No. 26/2000 tentang Pengadilan Hak Asasi Manusia. Komite mencatat informasi yang diberikan oleh Negara pihak bahwa, antara tahun 2018 dan 2022, alokasi anggaran untuk lembaga hak asasi manusia nasional meningkat sebesar 2,5% dari pendapatan publik setiap tahun. Komite menyesalkan kurangnya informasi tentang langkah-langkah yang diambil untuk mengimplementasikan rekomendasi GANHRI untuk memastikan proses yang konsisten dan permanen untuk pemilihan dan pemberhentian anggota dan memastikan pluralisme dalam komposisi Komnas HAM sesuai dengan prinsip-prinsip yang berkaitan dengan status lembaga nasional untuk pemajuan dan perlindungan hak asasi manusia (Prinsip-Prinsip Paris). Komite juga mencatat kekhawatiran yang sama mengenai Komnas Perempuan (pasal 2).
7. Komite merekomendasikan agar Negara peserta memastikan bahwa Komnas HAM dan Komnas Perempuan dialokasikan sumber daya keuangan, teknis dan manusia yang memadai, yang diperlukan agar mereka dapat menjalankan mandatnya secara efektif dan independen, memastikan proses yang konsisten, transparan dan permanen dalam pemilihan dan pemberhentian anggota, dan memastikan pluralisme dalam komposisinya yang sesuai dengan Prinsip-prinsip Paris.

Korupsi

8. Komite prihatin bahwa korupsi masih merajalela dan menyesalkan kurangnya informasi mengenai implementasi langkah-langkah konkret untuk mencegah, memerangi, dan mengakhiri korupsi. Komite menyesalkan pengesahan undang-undang dan kebijakan baru-baru ini yang melemahkan independensi dan efektivitas Komisi Pemberantasan Korupsi, termasuk UU No. 19/2019, yang mengakui lembaga yang sebelumnya independen sebagai lembaga eksekutif dan membentuk Dewan Pengawas yang ditunjuk oleh Presiden. Komite prihatin bahwa pasal 11 UU No. 19/2019 mengecualikan penyelidikan dan penuntutan kasus-kasus yang menyangkut kepentingan publik dan mencatat terbatasnya jumlah penyelidikan dan penuntutan kasus-kasus yang menyangkut industri ekstraktif, badan usaha, dan penegakan hukum. Komite juga prihatin dengan pemecatan lima puluh tujuh staf KPK pada tahun 2021, termasuk penyelidik dan komisioner, yang semakin menghambat kemampuan KPK untuk menangani korupsi (pasal 2 dan 25).
9. Negara pihak seharusnya:
   1. Mengadopsi langkah-langkah konkret untuk mencegah, memerangi dan mengakhiri korupsi, termasuk dengan segera, secara independen, dan tidak memihak menyelidiki dan menuntut semua tuduhan korupsi atau pembalasan, dan, jika seseorang dinyatakan bersalah, menerapkan hukuman yang sesuai dengan keseriusan pelanggaran, bahwa korban menerima pemulihan penuh dan memastikan akses ke informasi publik;
   2. Memastikan efektivitas langkah-langkah tersebut dengan mengalokasikan sumber daya keuangan, manusia, dan teknis yang memadai kepada Komite Pemberantasan Korupsi untuk memenuhi mandatnya;
   3. Memastikan kemandirian, transparansi, efektivitas, dan akuntabilitas Komisi Pemberantasan Korupsi, termasuk dengan meningkatkan kemajemukan anggota dan kemandiriannya;
   4. Melakukan pelatihan dan kampanye peningkatan kesadaran untuk memberikan informasi kepada pejabat publik, politisi, komunitas bisnis, dan masyarakat mengenai kerugian ekonomi dan sosial akibat korupsi serta mekanisme yang tersedia untuk mengatasinya.

Impunitas dan akuntabilitas atas pelanggaran HAM di masa lalu

10. Komite sangat prihatin dengan pola eksekusi di luar proses hukum, penghilangan paksa, dan pelanggaran HAM berat lainnya yang melibatkan aparat keamanan dan penegak hukum, dan kegagalan untuk menyelidiki pelanggaran ini atau memberikan reparasi bagi para korban. Komite menyambut baik Putusan Mahkamah Agung No. 291K/Mil/2023, yang menguatkan hukuman terhadap enam aparat penegak hukum atas pembunuhan berencana dan mutilasi terhadap empat orang Papua di Timika. Komite mencatat bahwa selain vonis terhadap tiga pelaku terkait pembunuhan terhadap pembela hak asasi manusia, Munir Said Thalib pada tahun 2005 dan 2007, Komnas HAM masih melakukan investigasi lebih lanjut terhadap kasus tersebut. Komite prihatin dengan beberapa laporan pembunuhan di luar hukum dan pemaksaan terhadap masyarakat adat di Papua, yang belum diselidiki meskipun ada komitmen dari negara pihak untuk melakukannya. Komite sangat menyesalkan bahwa setelah pembebasan Isak Sattu pada tahun 2022, masih ada kekurangan informasi tentang tuduhan yang diajukan terhadap perwira militer lainnya yang berpartisipasi atau bersekongkol dengan pembunuhan di luar hukum yang dilaporkan terhadap empat anak Papua di Paniai pada tahun 2014; tentang hasil investigasi atas penghilangan paksa terhadap para demonstran mahasiswa pro-demokrasi antara tahun 1997 dan 1998; dan tentang lokasi kuburan massal dari sekitar 500.000 korban pembantaian “anti-komunis” antara tahun 1965 dan 1966. Komite prihatin bahwa laporan yang dipresentasikan pada bulan Desember 2022 tentang dua belas kasus yang dibawa ke hadapan Tim Penyelesaian Non-Yudisial untuk Pelanggaran Hak Asasi Manusia yang Berat tidak tersedia untuk umum. Komite sangat prihatin bahwa hanya empat dari enam belas kasus pelanggaran berat hak asasi manusia yang diselidiki oleh Komnas HAM yang dibawa ke pengadilan. Komite mencatat dengan penyesalan bahwa 2,487 korban kekerasan selama referendum kemerdekaan Timor Leste pada tahun 1999 dan 5,195 korban yang diidentifikasi oleh Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi Aceh pada tahun 2003 masih belum mendapatkan penyelesaian yang efektif (pasal 2, 6, 7, dan 14).
11. Negara pihak harus, sebagai suatu hal yang mendesak, memperkuat upayanya untuk mengakhiri impunitas, memastikan akuntabilitas atas pelanggaran hak asasi manusia di masa lalu, termasuk dengan:
    1. Menjamin independensi dan imparsialitas mekanisme akuntabilitas yudisial dan non-yudisial, memastikan kemajemukan dalam komposisinya, peraturan yang jelas mengenai pengangkatan dan pemberhentian, dan sumber daya teknis, keuangan, dan manusia yang memadai yang diperlukan agar mandat dapat segera dipenuhi tanpa penundaan, serta mempercepat pengesahan RUU Kebenaran dan Rekonsiliasi;
    2. Segera melakukan investigasi terhadap semua pelanggaran HAM, termasuk penahanan sewenang-wenang, penghilangan paksa, penyiksaan dan penganiayaan, dan pembunuhan di luar proses hukum, termasuk yang telah dilaporkan ke Komnas HAM, serta memastikan keluarga korban mendapatkan informasi mengenai investigasi atas kematian kerabat mereka;
    3. Memberikan reparasi penuh kepada semua korban pelanggaran HAM, serta keluarga mereka, termasuk 7.682 korban yang diidentifikasi oleh Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi Aceh dan yang berkaitan dengan referendum kemerdekaan Timor-Leste;
    4. Memastikan akses terhadap informasi publik terkait kasus-kasus tersebut, termasuk laporan lengkap Tim Penyelesaian Pelanggaran HAM yang Berat, hasil investigasi Komnas HAM, dan hasil penyelidikan Tim Pencari Fakta (TPF) yang dibentuk oleh Presiden SBY pada tahun 2005, untuk menyelidiki kasus kematian Munir;
    5. Menjamin bahwa kegiatan berkabung dan peringatan bagi para korban dilakukan tanpa pembatasan atau ancaman dan secara menyeluruh dan segera menyelidiki semua laporan pelecehan atau intimidasi, mengadili para pelaku dan jika terbukti bersalah, menjatuhkan hukuman yang setimpal dengan beratnya pelanggaran;
    6. Memastikan bahwa temuan-temuan Komnas HAM ditindaklanjuti oleh aparat penegak hukum, para pelaku diadili dan, jika terbukti bersalah, dijatuhi hukuman yang setimpal dengan beratnya pelanggaran dan memberikan jaminan untuk tidak mengulanginya.

Langkah-langkah kontra-terorisme

12. Meskipun mengakui langkah-langkah untuk memerangi terorisme yang ada di Negara pihak, Komite prihatin dengan kurangnya pengawasan yudisial terhadap surat perintah dan proses penegakan hukum lainnya yang, dikombinasikan dengan kata-kata yang tidak jelas dalam definisi terorisme (pasal 1(2) dan 1(4)) dan ketentuan yang luas mengenai penyadapan dan pengawasan (pasal 31) dalam UU No. 5/2018 tentang Perubahan UU No. 15/2003 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti UU No. 15/2003 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme (UU Perubahan UU Terorisme), menimbulkan kekhawatiran akan perampasan kebebasan individu secara sewenang-wenang. 5/2018 tentang Perubahan atas UU No. 15/2003 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah (Amandemen UU Terorisme), menimbulkan kekhawatiran bahwa individu dapat secara sewenang-wenang dirampas kebebasannya dan mengalami penyiksaan atau perlakuan buruk. Komite juga prihatin bahwa undang-undang dan kebijakan kontra-terorisme dapat diterapkan secara sewenang-wenang untuk membatasi kebebasan fundamental, terutama dalam konteks protes damai. Komite menyesalkan perpanjangan masa penahanan, karena pasal 25 UU yang telah direvisi mengijinkan penahanan pra-persidangan bagi tersangka teroris selama 240 hari, yang dapat diperpanjang hingga 290 hari dengan persetujuan ketua pengadilan negeri. Komite juga prihatin dengan pasal 43 yang menugaskan Tentara Nasional Indonesia untuk ‘memerangi aksi terorisme’ dan menimbulkan kekhawatiran tentang penggunaan kekuatan yang berlebihan dan kurangnya jaminan yang memadai terhadap profil rasial dan penggunaan kekuatan yang berlebihan yang dimotivasi oleh rasial (pasal 2, 4, 7, 9, dan 14).
13. Negara peserta harus:
    1. Memastikan bahwa orang-orang yang dicurigai, atau didakwa dengan, tindakan atau pelanggaran terorisme terkait diberikan, dalam hukum dan praktik, semua perlindungan hukum yang tepat, termasuk hak untuk diberitahu tentang dakwaan yang dituduhkan kepada mereka, untuk dihadapkan kepada seorang hakim dalam waktu 48 jam, dan untuk memiliki akses kepada penasihat hukum, sesuai dengan pasal 9 Kovenan dan Komentar Umum No. 35 (2014) tentang kebebasan dan keamanan seseorang;
    2. Memastikan bahwa setiap pembatasan hak atas privasi individu yang dicurigai atau didakwa melakukan tindakan terorisme, seperti penyadapan, tunduk pada tinjauan yudisial dan pengawasan yang efektif, teratur, dan independen, serta menjamin akses terhadap upaya hukum yang efektif dalam kasus-kasus penyalahgunaan wewenang;
    3. Menjamin bahwa undang-undang kontra-terorisme tidak diterapkan untuk membatasi pelaksanaan hak untuk berkumpul secara damai, termasuk oleh pengacara, jurnalis, lawan politik, dan pembela hak asasi manusia;
    4. Mengambil langkah-langkah efektif untuk memerangi pembuatan profil rasial dan penggunaan kekuatan yang berlebihan yang dimotivasi oleh rasial, termasuk dengan mengadopsi larangan yang jelas terhadap praktik-praktik tersebut dan pedoman bagi aparat penegak hukum dan aparat keamanan, mempromosikan keragaman etnis dalam lembaga-lembaga terkait, serta memastikan bahwa para korban pembuatan profil rasial memiliki akses terhadap upaya-upaya pemulihan yang efektif sesuai dengan Kovenan.

Diskriminasi

14. Komite prihatin dengan tidak adanya undang-undang anti-diskriminasi yang komprehensif yang mencakup semua dasar diskriminasi di bawah Kovenan, dan bahwa diskriminasi berdasarkan ras, etnis, agama, kecacatan, orientasi seksual, identitas gender, dan status HIV masih terus terjadi. Mereka menyesalkan kurangnya informasi mengenai hukum atau kebijakan untuk melarang diskriminasi dan mengenai sifat, status, dan hasil dari pengaduan diskriminasi yang diterima oleh Komnas HAM dan pengadilan (pasal 2, 19, 20, dan 26).
15. Komite merekomendasikan agar Negara peserta mengadopsi legislasi anti-diskriminasi yang komprehensif melalui konsultasi yang efektif, bermakna dan partisipatif dengan para pemangku kepentingan dan memperkuat pemantauan dan pelaporan pengaduan diskriminasi berdasarkan alasan-alasan seperti ras, etnis, usia, kebangsaan, agama, kecacatan, orientasi seksual, identitas gender, dan status HIV; menjamin investigasi atas pengaduan, penuntutan, dan pengadilan, serta penjatuhan hukuman yang tepat dan pemulihan yang efektif bagi para korban.

Kesetaraan gender

16. Komite mencatat kemajuan dalam jumlah perempuan dan anak perempuan yang terdaftar dalam pendidikan dasar dan menengah, tetapi prihatin dengan kurangnya representasi dan partisipasi perempuan dalam posisi senior dan pengambilan keputusan dalam kehidupan politik dan publik dan sektor swasta. Komite tetap prihatin dengan hukum dan peraturan daerah yang terus melakukan diskriminasi terutama atas dasar jenis kelamin, orientasi seksual, identitas gender dan agama, termasuk yang memberlakukan peraturan jilbab wajib (pasal 3, 25 dan 26).
17. Negara peserta seharusnya:
    1. Memperkuat upaya-upaya untuk meningkatkan keterwakilan perempuan di semua bidang kehidupan masyarakat, termasuk di semua tingkat pemerintahan, khususnya dalam posisi-posisi pengambilan keputusan, peradilan dan sektor swasta;
    2. Mengubah atau mencabut ketentuan hukum yang diskriminatif terhadap perempuan dan anak perempuan, termasuk peraturan daerah dan peraturan daerah, serta mengambil langkah-langkah yang lebih kuat untuk menjamin kesetaraan de jure dan de facto antara perempuan dan laki-laki;
    3. Mengambil langkah-langkah segera, termasuk program pelatihan bagi para hakim, jaksa, dan pengacara untuk menghapus bias dan stereotip gender serta memastikan bahwa pengadilan yang menerapkan peraturan daerah dan peraturan daerah yang diskriminatif menyelaraskan norma-norma, prosedur, dan praktik-praktiknya dengan pasal 3 Kovenan.

Kekerasan terhadap perempuan

18. Komite mencatat langkah-langkah yang diambil oleh Negara peserta untuk mencegah dan memerangi kekerasan terhadap perempuan, termasuk pembentukan platform data statistik pemantauan dan pelaporan online. Komite tetap prihatin dengan laporan-laporan sistematis mengenai kekerasan terhadap perempuan, termasuk kekerasan dalam rumah tangga, kekerasan seksual dan pembunuhan perempuan. Komite sangat prihatin dengan laporan-laporan mengenai penahanan sewenang-wenang dan sterilisasi paksa terhadap perempuan dan anak perempuan yang mengalami disabilitas psikososial (pasal 2, 3, 6, 7 dan 26).
19. Negara peserta harus:
    1. Mengadopsi pendekatan yang komprehensif untuk mencegah dan menangani kekerasan, termasuk kekerasan dalam rumah tangga, terhadap perempuan dalam segala bentuk dan manifestasinya, termasuk melalui peningkatan kesadaran akan dampak-dampaknya yang berbahaya dan untuk menghapuskan stereotip-stereotip tentang peran perempuan, baik di rumah maupun di masyarakat;
    2. Mendorong pelaporan kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan, termasuk dengan memastikan bahwa semua perempuan memiliki akses terhadap berbagai bentuk pelaporan dan informasi tentang hak-hak mereka dan akses terhadap pemulihan;
    3. Menyelidiki semua tuduhan kekerasan terhadap perempuan; mengadili dan, jika terbukti bersalah, menghukum pelaku dengan hukuman yang setimpal dengan beratnya pelanggaran dan memberikan pemulihan yang efektif kepada korban dan keluarganya;
    4. Menyediakan pelatihan yang efektif bagi pejabat publik, termasuk hakim, pengacara, jaksa dan aparat penegak hukum dalam menangani kasus-kasus kekerasan terhadap perempuan, termasuk perempuan Muslim, perempuan dari etnis minoritas, perempuan lesbian dan biseksual, trans, atau non-biner, dan perempuan dengan disabilitas psikososial.

Pengakhiran kehamilan secara sukarela dan kesehatan seksual dan reproduksi

20. Komite sangat prihatin bahwa KUHP yang telah diamandemen memberikan hukuman penjara bagi ‘setiap orang yang memberikan obat atau meminta seorang perempuan untuk menggunakan obat’ untuk melakukan aborsi (pasal 251), ‘setiap orang yang melakukan aborsi’ (pasal 464), dan setiap perempuan yang melakukan aborsi dengan pengecualian untuk keadaan darurat medis, korban pemerkosaan atau kejahatan kekerasan seksual lainnya yang telah mencapai usia kehamilan 14 minggu (pasal 463) tanpa pengecualian lainnya, tanpa memperhitungkan dampak dari pembatasan ini terhadap hak-hak perempuan dan anak perempuan yang ingin melakukan aborsi, termasuk hak mereka untuk hidup. Lebih jauh lagi, Komite prihatin dengan hambatan yang dihadapi oleh perempuan untuk mendapatkan akses terhadap aborsi yang aman, bahkan dalam kasus-kasus yang secara hukum diperbolehkan (pasal 6, 7 dan 8). 6, 7 dan 8)…
21. Berkenaan dengan Komentar Umum Komite No. 36 (2018) tentang hak untuk hidup, Negara peserta harus mengambil semua langkah yang diperlukan untuk memastikan bahwa aborsi tidak diatur dengan cara yang bertentangan dengan kewajibannya untuk memastikan bahwa perempuan dan anak perempuan tidak perlu melakukan aborsi yang tidak aman. Secara khusus, Negara pihak harus:
    1. Mengakhiri kriminalisasi aborsi termasuk dengan mencabut hukum yang dapat menjatuhkan sanksi pidana kepada perempuan dan anak perempuan yang melakukan aborsi, penyedia layanan kesehatan yang membantu perempuan dan anak perempuan untuk melakukan aborsi, dan orang-orang yang membantu perempuan dan anak perempuan untuk melakukan aborsi, dan mengadopsi kerangka kerja legislatif yang sejalan dengan Panduan Perawatan Aborsi dari Organisasi Kesehatan Dunia (2022);
    2. Memperkuat peningkatan kesadaran publik tentang kesehatan seksual dan reproduksi dan pencegahan kehamilan yang tidak diinginkan, yang ditujukan kepada perempuan, laki-laki dan remaja, sambil memerangi stigmatisasi terhadap perempuan yang memilih untuk melakukan aborsi, dan memastikan akses terhadap kontrasepsi yang tepat dan terjangkau; dan
    3. Menyediakan akses aborsi yang legal, efektif, aman, tanpa hambatan, dan rahasia bagi perempuan dan anak perempuan di seluruh wilayahnya, termasuk perawatan kesehatan prenatal dan pasca-aborsi, tanpa diskriminasi dan bebas dari kekerasan dan paksaan, dan menahan diri untuk tidak memperkenalkan hambatan baru.

Perubahan iklim dan degradasi lingkungan serta hak untuk hidup

22. Komite mencatat perpanjangan moratorium konsesi hutan pada tahun 2019 serta pengesahan Peraturan No. 8/2019 tentang penentuan Tingkat Emisi Referensi Hutan sub-nasional, Peraturan no. 22/2021 tentang Perlindungan, Organisasi dan Manajemen Lingkungan Hidup, Peraturan no. 21/2022 tentang Prosedur untuk Menerapkan Nilai Ekonomi Karbon dan peningkatan kontribusi yang ditentukan secara nasional oleh negara pihak. Meskipun mencatat ketersediaan aplikasi PRISMA, yang membantu entitas bisnis menganalisis risiko terhadap hak asasi manusia oleh kegiatan bisnis, Komite menyesalkan kurangnya langkah-langkah untuk mencegah atau melarang pelanggaran hak yang terkait dengan proyek-proyek pembangunan dan entitas bisnis. Komite menyesalkan pengesahan Omnibus Law tahun 2020, yang menyederhanakan persyaratan penilaian lingkungan, mengintegrasikan izin lingkungan dan izin usaha, dan menghapus konsep tanggung jawab mutlak. Komite juga menyesalkan kurangnya informasi mengenai status pengaduan yang diajukan kepada Komnas HAM pada tahun 2022 oleh sekelompok anak muda Indonesia yang menuduh bahwa Pemerintah telah gagal memenuhi tanggung jawab mitigasi dan adaptasi perubahan iklim serta langkah-langkah yang diambil untuk melindungi masyarakat yang tinggal di Papua, Maluku, dan Sulawesi Tengah dari bencana terkait perubahan iklim (pasal 6).
23. Berkenaan dengan Komentar Umum No. 36 (2018) tentang hak untuk hidup, Negara pihak harus:
    1. Memperkuat upaya untuk mengembangkan mekanisme dan sistem untuk memastikan penggunaan lahan dan sumber daya alam yang berkelanjutan, mengembangkan dan menerapkan standar lingkungan untuk mengurangi polusi udara dan air serta perusakan hutan dan lahan gambut, memberikan akses yang tepat terhadap informasi tentang bahaya lingkungan dan mengadopsi pendekatan kehati-hatian untuk melindungi orang-orang di Negara peserta, terutama yang paling rentan, termasuk masyarakat terpencil dan masyarakat adat, dari dampak negatif perubahan iklim dan bencana alam;
    2. Memperkuat mekanisme yang dibentuk untuk memantau dan melaporkan potensi pelanggaran hak, khususnya hak untuk hidup, hak untuk secara bebas menggunakan tanah, kekayaan alam dan sumber daya, dan hak-hak budaya, termasuk hak atas tanah leluhur dan praktik-praktik penguburan;
    3. Memastikan adanya penilaian dampak hak asasi manusia dan lingkungan yang independen dalam konteks proyek-proyek eksploitasi sumber daya alam dan memberikan, secara transparan dan komprehensif, informasi tentang dampaknya terhadap penikmatan hak asasi manusia;
    4. Memastikan bahwa semua proyek yang berdampak pada pembangunan berkelanjutan dan ketahanan terhadap perubahan iklim dikembangkan dengan partisipasi publik yang bermakna dan terinformasi, khususnya masyarakat adat dan masyarakat yang terkena dampak.

Hukuman mati

24. Komite mencatat adanya moratorium de facto atas hukuman mati. Komite juga mencatat bahwa di bawah KUHP yang telah diamandemen, pasal 98 secara eksplisit menyatakan bahwa ‘hukuman mati dijatuhkan secara alternatif sebagai upaya terakhir’, sementara pasal 100 mengatur tentang pengurangan hukuman mati melalui Keputusan Presiden setelah dipertimbangkan oleh Mahkamah Agung. Namun demikian, Komite sangat prihatin bahwa pasal 610 KUHP yang diamandemen menerapkan hukuman mati untuk pelanggaran memproduksi, mengimpor, mengekspor, atau mendistribusikan narkotika secara tidak sah, yang tidak memenuhi ambang batas ‘kejahatan paling serius’ yang melibatkan pembunuhan yang disengaja sesuai dengan Pasal 6 (2) Kovenan dan Komentar Umum No. 36 (2018). Komite juga sangat prihatin bahwa pasal 100 menyatakan bahwa di mana seseorang ‘tidak menunjukkan sikap dan perilaku yang terpuji dan tidak ada harapan untuk diperbaiki, hukuman mati dapat dilaksanakan atas perintah Jaksa Agung’ sementara pasal 99 menyatakan bahwa dalam kasus-kasus yang melibatkan ‘seorang wanita hamil, seorang wanita yang sedang menyusui bayinya, atau orang yang sakit jiwa’, hukuman harus dijatuhkan setelah ‘wanita tersebut melahirkan, wanita tersebut tidak lagi menyusui bayinya, atau orang yang sakit jiwa tersebut sembuh’. Komite juga sangat prihatin dengan jumlah yang tidak proporsional dari warga negara asing yang dijatuhi hukuman mati (pasal 6).
25. Komite mendorong Negara peserta untuk memberikan pertimbangan untuk menghapuskan hukuman mati dan mengaksesi Protokol Opsional kedua Kovenan sembari mempertahankan moratorium dan menghukum ulang mereka yang dihukum atas kejahatan-kejahatan berat. Komite merekomendasikan agar Negara pihak merevisi undang-undangnya, jika hukuman mati dipertahankan, untuk memastikan kepatuhan yang ketat terhadap pasal 6 (2) Kovenan dan membatasi kejahatan di mana hukuman mati dapat dijatuhkan pada kejahatan yang paling serius, yang dipahami sebagai kejahatan yang melibatkan pembunuhan yang disengaja sesuai dengan Komentar Umum No. 36 (2018). Komite juga merekomendasikan agar Negara pihak melakukan kampanye peningkatan kesadaran publik tentang hukuman mati dan hak untuk hidup. Komite merekomendasikan agar Negara pihak memperkuat akses yang efektif terhadap keadilan, termasuk bantuan konsuler untuk warga negara asing yang dijatuhi hukuman mati.

Penyiksaan dan bentuk-bentuk perlakuan kejam, tidak manusiawi, atau merendahkan martabat lainnya

26. Komite mencatat pelatihan-pelatihan yang dilakukan untuk para hakim, jaksa penuntut, dan personil penegak hukum mengenai larangan penyiksaan dan bentuk-bentuk lain dari perlakuan kejam, tidak manusiawi, atau merendahkan martabat manusia, serta Prinsip-Prinsip Mendez. Namun demikian, Komite prihatin dengan laporan sistematis mengenai penggunaan penyiksaan dan bentuk-bentuk lain dari perlakuan tidak manusiawi dan merendahkan martabat manusia atau perlakuan buruk di tempat-tempat penahanan, khususnya terhadap masyarakat adat Papua. Komite menyesalkan kurangnya informasi yang diberikan mengenai jumlah laporan yang diterima, kasus-kasus yang didaftarkan, investigasi yang dilakukan, penuntutan yang dilakukan, dan personil penegak hukum, pasukan keamanan atau pejabat senior yang dijatuhi hukuman. Komite juga menyesalkan kurangnya informasi mengenai jumlah kasus hukuman cambuk, yang dilaksanakan di bawah Undang-Undang Otonomi Khusus Aceh berdasarkan interpretasi Syariah (pasal 7 dan 10).
27. Negara pihak harus mengambil langkah-langkah segera untuk mengakhiri penyiksaan dan bentuk-bentuk lain dari perlakuan atau perlakuan buruk yang tidak manusiawi dan merendahkan martabat manusia, termasuk dengan:
    1. Memperkuat pelatihan rutin bagi semua hakim, jaksa, pengacara, petugas keamanan, penegak hukum, dan personil angkatan bersenjata di bidang hak asasi manusia, termasuk mengenai Manual untuk Investigasi dan Dokumentasi yang Efektif atas Penyiksaan dan Perlakuan atau Penghukuman Lain yang Kejam, Tidak Manusiawi, dan Merendahkan Martabat Manusia (Protokol Istanbul) dan juga Protokol Minnesota mengenai Penyelidikan atas Kematian yang Mungkin Tidak Sah;
    2. Menjamin bahwa pengakuan yang diperoleh melalui penyiksaan dan perlakuan sewenang-wenang tidak dapat diterima oleh pengadilan dalam kondisi apapun;
    3. Melakukan investigasi yang cepat, menyeluruh, tidak memihak, dan efektif terhadap semua tuduhan penyiksaan dan perlakuan kejam, tidak manusiawi, atau merendahkan martabat manusia, menuntut para pelaku yang, jika terbukti bersalah, menerima hukuman yang setimpal dengan kejahatannya;
    4. Memastikan para korban dan keluarga mereka mendapatkan reparasi penuh;
    5. Secara eksplisit melarang hukuman cambuk dan bentuk-bentuk penyiksaan atau perlakuan buruk lainnya yang selama ini ditafsirkan sebagai sesuatu yang diperbolehkan dalam hukum Syariah.

Orang-orang yang dirampas kebebasannya dan kondisi penahanannya

28. Komite menyambut baik pengesahan Undang-Undang Sistem Pemasyarakatan No. 22/2022. Komite juga menyambut baik pengesahan peraturan daerah dan peraturan daerah yang melarang pemasungan. Namun demikian, Komite menyesalkan kurangnya informasi yang diberikan mengenai hukuman atau upaya hukum yang efektif yang diberikan kepada para korban dan keluarga mereka dalam 4.441 kasus pemasungan yang diidentifikasi oleh Kementerian Kesehatan. Komite tetap prihatin dengan kepadatan dan kondisi yang tidak memadai di penjara, kamp pengungsian, dan lembaga-lembaga untuk penyandang disabilitas psikososial. Komite juga prihatin dengan kurangnya pengawasan yudisial terhadap penahanan orang-orang dengan disabilitas psikososial, khususnya pemisahan anak-anak dari ibu mereka dan sterilisasi paksa (pasal 7 dan 10).
29. Komite merekomendasikan agar Negara pihak meningkatkan upaya-upaya untuk memastikan bahwa kondisi penahanan sepenuhnya sesuai dengan standar-standar hak asasi manusia internasional yang relevan. Secara khusus, Negara pihak harus:
    1. Melakukan peningkatan kesadaran publik mengenai Kovenan dan Undang-Undang Sistem Pemasyarakatan UU No. 22/2022;
    2. Menyelaraskan hukum dan kebijakan, termasuk peraturan daerah dan peraturan daerah, tentang penahanan orang dengan disabilitas psikososial dengan standar hak asasi manusia internasional, termasuk dengan mengacu pada Kesehatan Mental, Hak Asasi Manusia, dan Peraturan Perundang-undangan: Panduan dan Perundang-undangan dari Organisasi Kesehatan Dunia (2023);
    3. Menyelaraskan undang-undang dan kebijakan tentang penahanan tahanan dengan standar hak asasi manusia internasional, termasuk Aturan Minimum Standar PBB untuk Perlakuan terhadap Narapidana (Aturan Nelson Mandela) dan Aturan PBB untuk Perlakuan terhadap Narapidana Perempuan dan Tindakan Non-penahanan bagi Pelanggar HAM Perempuan (Aturan Bangkok);
    4. Secara signifikan mengurangi kepadatan di tempat-tempat penahanan, termasuk melalui penerapan yang lebih luas dari tindakan non-penahanan, sebagaimana diatur dalam Aturan Standar Minimum PBB untuk Tindakan Non-penahanan (Aturan Tokyo), sebagai alternatif dari pemenjaraan;
    5. Memperbaiki kondisi tempat-tempat penahanan dan memastikan akses yang memadai terhadap makanan, air minum, dan perawatan kesehatan;
    6. Secara eksplisit memberikan mandat kepada Komnas HAM untuk melakukan kunjungan tanpa pemberitahuan secara berkala ke tempat-tempat penahanan;
    7. Menjamin akses terhadap keadilan, termasuk dengan memastikan perlindungan prosedural yang mendasar dan standar-standar peradilan yang adil, sesuai dengan Prinsip-Prinsip Dasar Peran Pengacara, dan bahwa semua orang yang dirampas kebebasannya memiliki akses terhadap mekanisme pengaduan yang independen dan efektif;

Independensi lembaga peradilan

30. Komite mencatat bahwa Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia membentuk mekanisme untuk menerima pengaduan individu, yang sejak tahun 2022, telah menerima 2.822 pengaduan. Namun, Komite menyayangkan kurangnya informasi tentang jumlah pengaduan yang telah diselidiki dan dibawa ke pengadilan. Meskipun mencatat bahwa Pasal 24(B)(1) Konstitusi Indonesia membentuk Komisi Yudisial, Komite menyesalkan kurangnya informasi tentang langkah-langkah konkret yang diambil untuk menjaga independensi dan imparsialitas peradilan dan otonomi penuntutan umum. Komite juga prihatin bahwa anggota Komisi Yudisial diangkat dan diberhentikan oleh Presiden, tunduk pada persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat, sesuai dengan pasal 24(B)(3) Konstitusi, yang memungkinkan adanya pengaruh yang tidak semestinya. Komite juga prihatin dengan laporan tekanan dan pembalasan terhadap hakim melalui prosedur pemberhentian, seperti pemberhentian Wakil Ketua Mahkamah Konstitusi pada bulan September 2022 (pasal 2 dan 14).
31. Negara pihak harus memastikan independensi dan imparsialitas peradilan, termasuk dengan mengambil langkah-langkah untuk memperkuat Komisi Yudisial yang bertanggung jawab untuk menjaga independensi dan imparsialitas peradilan sambil menjamin bahwa mekanisme ini dapat menjalankan fungsinya secara independen dan tidak memihak, tanpa pengaruh yang tidak semestinya. Negara peserta juga harus menjamin bahwa prosedur pemilihan, pengangkatan, promosi, penangguhan, pemindahan, pemecatan dan pendisiplinan hakim dan jaksa sesuai dengan Kovenan dan standar-standar internasional yang relevan, termasuk Prinsip-Prinsip Dasar tentang Independensi Kehakiman dan Pedoman tentang Peran Jaksa.

Kebebasan berekspresi

32. Komite menyesalkan terbatasnya informasi mengenai undang-undang atau kebijakan untuk melindungi individu yang menggunakan kebebasan berbicara, termasuk para pembela hak asasi manusia, tokoh masyarakat, jurnalis, dan perwakilan masyarakat sipil. Komite prihatin dengan pasal 240 KUHP yang telah diamandemen dan pasal 27A tentang pencemaran nama baik di bawah revisi UU No. 11/2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik pada tanggal 2 Januari 2024, yang dapat digunakan untuk mengkriminalisasi penghinaan terhadap Presiden atau pejabat publik. Komite juga prihatin bahwa pasal 27(1) tentang ‘konten yang melanggar kesusilaan’ dan 28(3) tentang ‘pernyataan palsu yang menyebabkan keresahan publik’ dari UU Informasi dan Transaksi Elektronik yang telah direvisi terlalu luas dan tidak jelas, yang memungkinkan terjadinya intimidasi dan pelecehan peradilan. Komite prihatin dengan laporan-laporan mengenai pemadaman internet di tengah-tengah aksi protes dan secara teratur dalam konteks operasi keamanan di Papua. Komite mencatat dengan prihatin bahwa sejak diadopsinya Peraturan Menteri no. 5/2020 tentang Penyelenggara Sistem Elektronik Swasta, hampir 300.000 halaman web telah diblokir, di mana sekitar dua ribu di antaranya diidentifikasi sebagai ‘negatif’ (pasal 19 dan 20).
33. Negara pihak harus mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk memastikan penikmatan penuh hak atas kebebasan berpendapat dan berekspresi, dengan mengacu pada Komentar Umum No. 34 (2011) tentang kebebasan berpendapat dan berekspresi. Secara khusus, Negara pihak harus:
    1. Mengadopsi langkah-langkah untuk secara efektif melindungi individu dalam menjalankan kebebasan berekspresi, termasuk pengadopsian legislasi untuk melindungi para pembela hak asasi manusia dan menjamin hak-hak mereka, termasuk hak mereka untuk mendapatkan ganti rugi yang efektif;
    2. Melakukan investigasi yang cepat, menyeluruh, dan tidak memihak terhadap semua laporan pelecehan, intimidasi, dan pembalasan terhadap para pembela hak asasi manusia, memastikan bahwa para pelaku diadili, dan apabila terbukti bersalah, dihukum dengan hukuman yang setimpal dengan keseriusan pelanggaran, serta memastikan bahwa para pembela HAM dapat melaksanakan pekerjaan mereka di lingkungan yang aman dan mendukung;
    3. Merevisi kerangka hukum termasuk KUHP dan revisi Undang-Undang Informasi dan Transaksi Elektronik (ITE) untuk mendekriminalisasi penghinaan terhadap Presiden atau pejabat publik, dengan mendefinisikan pasal 27(1) dan 28(3) ITE sesuai dengan prinsip-prinsip kepastian hukum, kebutuhan, dan proporsionalitas; dan memastikan bahwa semua pembatasan terhadap akses internet tidak diskriminatif, perlu, dan proporsional, sebagaimana disyaratkan dalam pasal 19(3) Kovenan;
    4. Meninjau kembali Peraturan Menteri No. 5/2020 dengan tujuan untuk menjamin transparansi, perlindungan prosedural, akses terhadap bukti dan hak untuk mengajukan banding ke badan independen yang sejalan dengan Kovenan;
    5. Mengadakan pelatihan bagi hakim, jaksa, pengacara, dan aparat penegak hukum tentang hak atas kebebasan berekspresi termasuk kebebasan berekspresi secara online.

Kebebasan beragama atau berkeyakinan

34. Komite mencatat dengan prihatin bahwa Keputusan Presiden No. 1/1965 tentang Pencegahan Penyalahgunaan atau Penodaan Agama dan pasal 156(a) KUHP yang telah diamandemen mengkriminalisasi penyebaran atau pelaksanaan penafsiran ‘menyimpang’ terhadap agama-agama ‘yang dianut di Indonesia atau melakukan kegiatan keagamaan yang menyerupai kegiatan keagamaan’ dan memberikan kewenangan kepada Presiden untuk membubarkan atau melarang organisasi. Meskipun mencatat posisi Negara peserta bahwa hukum dan kebijakan ini diperlukan untuk mencegah ujaran kebencian bermotif agama dan hasutan kebencian agama, Komite prihatin bahwa ketentuan-ketentuan ini telah digunakan untuk membatasi praktik agama dan kepercayaan minoritas (pasal 2, 18, dan 26).
35. Komite merekomendasikan agar Negara peserta menjamin penghormatan terhadap hak atas kebebasan beragama atau berkeyakinan, termasuk menjamin bahwa peraturan perundang-undangan dan praktiknya sesuai dengan pasal 18 Kovenan, dengan mempertimbangkan Komentar Umum No. 22 (1993) tentang hak atas kebebasan berpikir, berkeyakinan dan beragama dan Komentar Umum No. 34 (2011) tentang kebebasan berpendapat dan berekspresi. Negara peserta harus:
    1. Menjamin hak setiap orang untuk memiliki atau menganut agama atau kepercayaan atas pilihannya sendiri dan untuk berganti agama;
    2. Menjamin kebebasan baik secara individu maupun bersama-sama dengan orang lain dan di depan umum atau pribadi, untuk menjalankan agama atau kepercayaannya, termasuk dengan mencabut ketentuan hukum atau peraturan yang tidak diperlukan untuk melindungi keamanan, ketertiban, kesehatan, atau moral masyarakat atau hak-hak dan kebebasan dasar orang lain, sesuai dengan pasal 18(3);
    3. Merevisi Keputusan Presiden No. 1/1965 dan pasal 156(a) KUHP yang telah diamandemen, untuk menjamin dalam hukum bahwa setiap pembatasan hak atas kebebasan beragama atau berkeyakinan sesuai dengan pasal 18(3);
    4. Mengadopsi undang-undang yang mengakui ujaran kebencian bermotif agama dan hasutan kebencian sebagai tindak pidana.

Hak berkumpul dan berserikat secara damai

36. Komite prihatin bahwa hukum negara peserta memberikan pembatasan yang berlebihan dan tidak proporsional terhadap hak-hak berkumpul dan berserikat secara damai, termasuk pembatasan yang berkaitan dengan keamanan nasional. Komite juga prihatin bahwa hukum mengenai pendaftaran, administrasi dan prosedur lain yang diberlakukan terhadap para pengunjuk rasa damai, lembaga swadaya masyarakat, lembaga akademis, dan serikat pekerja tidak konsisten dengan prinsip-prinsip kepastian hukum, kebutuhan, atau proporsionalitas. Komite mencatat dengan penyesalan atas laporan-laporan yang signifikan mengenai pelecehan, intimidasi, pengawasan, dan penggunaan kekuatan yang berlebihan yang dihadapi oleh para pengunjuk rasa damai, anggota masyarakat sipil, mahasiswa, dan fakultas akademis, serta para pemimpin dan anggota serikat buruh (pasal 21 dan 22).
37. Sesuai dengan pasal 21 dan dengan mempertimbangkan Komentar Umum No. 37 (2020), Negara pihak harus:
    1. Meninjau kembali undang-undang yang relevan untuk memperjelas dan mempersempit pembatasan terhadap pengunjuk rasa damai, organisasi non-pemerintah, lembaga akademis, dan serikat pekerja, termasuk yang berkaitan dengan notifikasi, registrasi, dan administrasi, sesuai dengan prinsip-prinsip kepastian hukum, kebutuhan, dan proporsionalitas;
    2. Memastikan bahwa setiap pembatasan terhadap hak untuk berkumpul dan berserikat secara damai, termasuk melalui sanksi administratif atau pidana terhadap individu yang menggunakan hak-hak tersebut, sesuai dengan persyaratan yang ketat dalam pasal 21 dan 22 Kovenan;
    3. Memastikan bahwa semua tuduhan pelecehan, intimidasi, pengawasan, dan penggunaan kekuatan yang berlebihan diselidiki dengan segera, menyeluruh, dan tidak memihak, bahwa mereka yang terbukti bertanggung jawab dituntut dan, jika terbukti bersalah, dihukum, dan para korban diberikan pemulihan yang efektif;
    4. Memastikan bahwa semua aparat penegak hukum secara teratur menerima pelatihan tentang penggunaan kekuatan berdasarkan Prinsip-prinsip Dasar PBB tentang Penggunaan Kekuatan dan Senjata Api oleh Aparat Penegak Hukum dan Panduan Hak Asasi Manusia tentang Penggunaan Senjata yang Tidak Terlalu Mematikan dalam Pemeliharaan Ketertiban.

Partisipasi dalam urusan publik

38. Komite mencatat dengan prihatin dugaan korupsi dan pengaruh yang tidak semestinya yang diberikan pada pemilihan umum 2024, termasuk laporan bahwa Presiden berkampanye untuk mendukung upaya putranya untuk menduduki jabatan tersebut, serta Keputusan No. 90/PUU-XXI/2023 dari Mahkamah Konstitusi, yang mengurangi persyaratan usia minimum untuk kepentingan pencalonan putra Presiden. Komite juga prihatin bahwa tuduhan korupsi atau kecurangan akan diarahkan ke Mahkamah Konstitusi tanpa jaminan investigasi independen, penerapan persyaratan pendaftaran yang mengecualikan di mana aplikasi Partai Papua Bersatu untuk mendaftar sebagai partai politik ditolak oleh Komisi Pemilihan Umum, pencabutan pada tahun 2021 pasal 28 (1) UU Otonomi Khusus Papua, dan dugaan pelecehan, intimidasi, penangkapan sewenang-wenang, dan penahanan terhadap kandidat dan pendukung oposisi. Komite juga mencatat dengan prihatin bahwa para penyandang disabilitas terus menghadapi masalah aksesibilitas yang menghalangi mereka untuk memberikan suara, seperti kurangnya huruf braille di surat suara dan TPS yang tidak dapat diakses secara fisik (pasal 2, 25, dan 26).
39. Sesuai dengan pasal 25 Kovenan dan Komentar Umum No. 25 (1996), Negara peserta harus menjamin penikmatan penuh hak untuk berpartisipasi dalam urusan publik, termasuk dengan menjamin pemilihan umum yang bebas dan transparan yang menyediakan lapangan permainan yang setara bagi partai-partai oposisi dan kandidat. Secara khusus, hal ini harus dilakukan:
    1. Memberikan efek penuh pada hak konstitusional setiap warga negara untuk berpartisipasi dalam urusan publik tanpa diskriminasi, memupuk budaya pluralisme politik yang tulus untuk mencapai tujuan ini, dan memastikan bahwa semua partai politik dapat melakukan kampanye pemilu yang bebas, setara, dan transparan;
    2. Mengadopsi semua langkah yang diperlukan untuk memastikan pemantauan dan pelaporan yang kuat mengenai kelayakan dan prosedur pendaftaran, termasuk melalui mekanisme pengawasan independen dan penegakan hukum yang efektif;
    3. Memastikan independensi penuh Komisi Pemilihan Umum, termasuk dengan membentuk mekanisme khusus dan peraturan yang jelas untuk mengajukan pengaduan terhadap keputusan, tindakan, atau kelalaian Komisi Pemilihan Umum dan untuk mengajukan banding;
    4. Merevisi setiap ketentuan hukum yang membatasi hak warga negara untuk mendaftar sebagai kandidat atau pemilih atau untuk mendirikan partai politik yang terdaftar, serta UU Otonomi Khusus Papua, sehingga menjamin hak atas partisipasi publik sejalan dengan Kovenan;
    5. Mengambil semua langkah yang diperlukan untuk memastikan bahwa semua orang yang berhak memilih dapat menggunakan hak tersebut, termasuk dengan memastikan bahwa tempat pemungutan suara dapat diakses, terutama bagi orang-orang dengan aksesibilitas terbatas;
    6. Memastikan bahwa kandidat dan pendukung oposisi politik, jurnalis, dan pembela hak asasi manusia dapat melakukan kegiatan terkait pemilu tanpa campur tangan yang tidak semestinya dan ancaman terhadap kebebasan dan keamanan mereka;
    7. Memastikan bahwa semua pemilihan umum di masa depan adalah bebas dan adil, sesuai dengan makna pasal 25 Kovenan, dilaksanakan dengan penghormatan penuh pada hak untuk memilih dan dipilih dan diselenggarakan di hadapan para pengamat internasional, dan para pejabat tinggi dicegah untuk mempengaruhi proses pemilihan umum secara tidak semestinya.

Pengungsi dan pencari suaka

40. Komite mencatat tinjauan yang sedang berlangsung terhadap Peraturan Presiden No. 125/2016 tentang Penanganan Pengungsi dan mendorong Negara pihak untuk mempertimbangkan kembali posisinya terkait ratifikasi Status Pengungsi 1951 dan Protokol yang berkaitan dengan Status Pengungsi 1967. Komite menyesalkan kurangnya informasi mengenai langkah-langkah yang ada, baik dalam hukum maupun dalam praktik, untuk memastikan bahwa para pengungsi dan pencari suaka diberikan layanan yang memadai untuk kebutuhan dasar mereka. Komite prihatin dengan laporan-laporan yang baru-baru ini muncul mengenai ujaran kebencian yang bersifat xenofobia dan rasis terhadap para pengungsi dan pencari suaka Rohingya yang berada di kamp-kamp di Aceh (pasal 7, 9, 12, 13, dan 24).
41. Negara pihak seharusnya:
    1. Memperkuat pemahaman mengenai Konvensi Status Pengungsi 1951 dan Protokol yang berkaitan dengan Statuta tentang Pengungsi 1967 di antara para pengambil keputusan;
    2. Melakukan konsultasi yang bermakna dan partisipatif dengan masyarakat sipil, pemuka agama, dan komunitas lokal untuk mengambil langkah-langkah, baik secara hukum maupun praktik, guna memastikan bahwa para pengungsi dan pencari suaka diberi akses terhadap makanan, air, dan perumahan yang layak, layanan yang memadai untuk kebutuhan dasar mereka, termasuk layanan kesehatan, air, dan sanitasi, serta akses terhadap keadilan dan mekanisme pengaduan;
    3. Melaksanakan kampanye peningkatan kesadaran untuk memerangi segala bentuk diskriminasi rasial, termasuk xenofobia, dan mempromosikan budaya menghormati pencari suaka dan pengungsi.

Hak-hak anak

42. Komite menyesalkan kurangnya informasi, termasuk data statistik, mengenai langkah-langkah konkrit yang diadopsi untuk melarang semua bentuk hukuman fisik terhadap anak-anak dalam semua konteks, termasuk di sekolah-sekolah dan sebagai bentuk hukuman atas suatu pelanggaran (pasal 23, 24 dan 26).
43. Komite merekomendasikan agar Negara peserta mengambil semua langkah yang diperlukan untuk mengakhiri semua bentuk hukuman fisik, di semua tempat, termasuk sekolah dan sebagai bentuk hukuman atas suatu pelanggaran. Komite juga merekomendasikan investigasi yang efektif terhadap semua laporan mengenai hukuman fisik dan tindakan kekerasan lainnya terhadap mereka; mengadili para pelaku, dan jika terbukti bersalah, menjatuhkan hukuman yang sesuai dan menjamin pemulihan yang efektif bagi korban. Komite juga merekomendasikan agar Negara peserta melakukan kampanye pendidikan publik tentang konsekuensi negatif dari perlakuan buruk terhadap anak-anak dan mempromosikan bentuk-bentuk disiplin tanpa kekerasan.

Hak-hak kelompok minoritas dan masyarakat adat

44. Berkenaan dengan fakta bahwa Negara peserta tidak mengakui masyarakat adat di wilayahnya, Komite prihatin bahwa masyarakat yang mengidentifikasi diri mereka sebagai masyarakat adat mungkin tidak dapat sepenuhnya menggunakan hak-hak mereka sebagaimana diatur dalam Kovenan. Komite mencatat langkah-langkah yang diambil oleh Negara peserta untuk menangani pemindahan internal masyarakat adat dan komunitas lokal sebagai akibat dari bencana alam yang terkait dengan perubahan iklim, termasuk mereka yang terkena dampak atau mengungsi akibat kekeringan di Agandugame dan Lambewi. Komite prihatin dengan meningkatnya bentrokan antara kelompok bersenjata dan aparat keamanan yang mengakibatkan banyak korban sipil, kematian dan pengungsian. Komite juga menyesalkan kurangnya informasi mengenai langkah-langkah yang diadopsi untuk mengatasi pengungsian internal yang diakibatkannya atau untuk memfasilitasi kembalinya orang-orang ke rumah mereka di Papua dan untuk memberikan reparasi kepada para korban (pasal 1 dan 27).
45. Negara pihak seharusnya:
    1. Mengambil semua langkah yang diperlukan untuk menetapkan kerangka legislasi dan kebijakan yang mengakui dan melindungi status dan hak-hak semua komunitas yang mengidentifikasi diri mereka sebagai masyarakat adat;
    2. Mengadopsi langkah-langkah untuk melindungi masyarakat adat dan masyarakat lokal dari pemindahan internal yang diakibatkan oleh bencana alam terkait perubahan iklim, konflik bersenjata, atau kegiatan bisnis untuk menjamin bahwa konsultasi sebelumnya dilakukan dengan cara yang sistematis dan transparan untuk memastikan persetujuan atas dasar informasi di awal tanpa paksaan, serta akses terhadap upaya-upaya pemulihan yang efektif;
    3. Memprioritaskan fasilitasi pemulangan masyarakat untuk melindungi hak untuk secara bebas menggunakan tanah, kekayaan alam dan sumber daya, serta hak-hak budaya mereka, termasuk hak atas tanah leluhur dan praktik pemakaman;
    4. Memastikan akses yang memadai terhadap keadilan, pemulihan yang efektif, dan reparasi yang adil dan memadai;
    5. Mencabut atau mengubah undang-undang yang melemahkan hak masyarakat adat dan masyarakat setempat atas penggunaan lahan dan/atau mengecualikan partisipasi mereka dalam pengambilan keputusan tentang semua hal yang memengaruhi mereka, seperti ketentuan yang bertentangan dengan putusan Mahkamah Konstitusi tahun 2013 tentang hak atas tanah adat dalam UU Cipta Kerja dan UU No. 3/2020 tentang Pertambangan Mineral dan Batu Bara.

D. Diseminasi dan tindak lanjut

46. Negara peserta harus menyebarluaskan Kovenan, laporan periodik kedua dan kesimpulan pengamatan ini, dengan tujuan untuk meningkatkan kesadaran akan hak-hak yang tercantum dalam Kovenan di kalangan otoritas yudisial, legislatif dan administratif, masyarakat sipil dan lembaga swadaya masyarakat yang beroperasi di negara tersebut, dan masyarakat umum. Negara peserta harus memastikan bahwa laporan periodik dan kesimpulan pengamatan ini diterjemahkan ke dalam bahasa resmi Negara peserta.
47. Sesuai dengan aturan 75 (1) dari peraturan prosedur Komite, Negara pihak diminta untuk memberikan, paling lambat pada 29 Maret 2027, informasi mengenai pelaksanaan rekomendasi yang dibuat oleh Komite dalam paragraf 11 (impunitas atas pelanggaran hak asasi manusia di masa lalu), 29 (penahanan sewenang-wenang terhadap penyandang disabilitas psikososial), dan 33 (kebebasan berekspresi) di atas.
48. Sejalan dengan siklus peninjauan Komite yang dapat diprediksi, Negara pihak akan menerima pada tahun 2030, daftar isu-isu Komite sebelum penyerahan laporan dan diharapkan untuk menyerahkan dalam waktu satu tahun jawaban, yang akan menjadi laporan berkala ketiga. Komite juga meminta Negara peserta, dalam mempersiapkan laporan, untuk berkonsultasi secara luas dengan masyarakat sipil dan organisasi non-pemerintah yang beroperasi di negara tersebut. Sesuai dengan resolusi Majelis Umum 68/268, batas kata untuk laporan tersebut adalah 21.200 kata. Dialog konstruktif berikutnya dengan Negara pihak akan berlangsung di Jenewa pada tahun 2032.