Lebih dari 120 organisasi masyarakat sipil dari Eropa dan Indonesia, termasuk Human Rights Monitor, telah menyerukan kepada Uni Eropa dan Indonesia untuk mengakhiri negosiasi atas usulan Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA) . Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif (CEPA) Uni Eropa-Indonesia yang sedang dikembangkan kemungkinan besar akan menimbulkan risiko yang signifikan terhadap lingkungan dan hak asasi manusia, terutama bagi masyarakat adat dan kelompok rentan lainnya di kepulauan Indonesia.
Pada tahun 2016, Uni Eropa dan Indonesia meluncurkan negosiasi untuk Perjanjian Perdagangan Bebas, yang bertujuan untuk menciptakan akses pasar baru, meningkatkan perdagangan dan investasi, serta mempromosikan pembangunan berkelanjutan. Negosiasi perdagangan sering kali tidak transparan, dan publik sering kali hanya mendapatkan bocoran rancangan perjanjian atau mengartikan pernyataan publik dari kedua belah pihak untuk memahami apa yang sebenarnya sedang dibahas. Namun, dalam delapan tahun dan sembilan belas putaran perundingan sejak tahun 2016, dokumen-dokumen publik tidak menunjukkan adanya pertimbangan khusus mengenai konflik di Tanah Papua. Mungkin tidak mengherankan jika isu hak asasi manusia yang paling mendesak telah dikeluarkan dari meja perundingan, karena Uni Eropa telah menegaskan kembali “penghormatannya terhadap kedaulatan, integritas teritorial, dan persatuan nasional Republik Indonesia” dalam Perjanjian Kerangka Kerja tentang Kemitraan dan Kerjasama Komprehensif tahun 2014, yang menjadi dasar bagi perundingan FTA yang sedang berlangsung. Meskipun penghormatan terhadap prinsip-prinsip ini merupakan standar internasional yang umum, Indonesia berharap bahwa pelanggaran hak asasi manusia yang terjadi dalam konteks konflik separatis tidak akan diangkat.
Ketika Uni Eropa merundingkan sebuah FTA, sebuah Penilaian Dampak Keberlanjutan biasanya diperlukan untuk mengidentifikasi potensi dampak ekonomi, sosial, lingkungan dan hak asasi manusia. Proses ini dilakukan oleh konsultan dan menyimpulkan pada tahun 2019, menemukan bahwa penegakan hukum ketenagakerjaan dan hak asasi manusia di Indonesia relatif lemah. SIA mengakui bahwa hak-hak masyarakat adat secara khusus berada dalam risiko, dan merekomendasikan agar Konvensi 169 Organisasi Buruh Internasional (ILO) secara khusus dirujuk dalam FTA. Namun, hal ini ditolak oleh Komisi Eropa, yang justru berfokus pada pemberian peran sentral pada Dialog Hak Asasi Manusia Uni Eropa-Indonesia untuk mengangkat isu-isu yang menjadi perhatian pemerintah Indonesia. Pada tahun-tahun berikutnya, pendekatan ini dianggap tidak memadai, karena Pemerintah Indonesia menunda Dialog Hak Asasi Manusia dari tahun 2022 menjadi 2024 dan menolak untuk mengeluarkan pernyataan bersama setelah berakhirnya dialog tahun 2024.
Meskipun Uni Eropa adalah mitra dagang terbesar kelima Indonesia secara global, Indonesia hanya merupakan mitra terbesar kelima Uni Eropa di ASEAN. Namun demikian, Uni Eropa sangat tertarik untuk menyelesaikan perjanjian karena cadangan nikel Indonesia yang sangat besar. Sebagai komponen utama dari baterai kendaraan listrik, pengadaan nikel merupakan prioritas Uni Eropa di bawah Undang-Undang Bahan Baku Kritis Eropa 2024. Namun, Pemerintah Indonesia telah melarang ekspor bijih nikel mentah dan bersikeras untuk memurnikan logam tersebut di dalam negeri, yang menyebabkan terhentinya negosiasi. Meskipun kebijakan ini menghasilkan keuntungan yang signifikan bagi para konglomerat nikel dan investor asing – terutama dari Tiongkok – lonjakan aktivitas penambangan dan pemurnian di Indonesia menghancurkan ekosistem lokal, menciptakan penggundulan hutan yang meluas, dan mencemari saluran air. Hal ini termasuk pertambangan nikel di Geopark Global UNESCO di Raja Ampat, di mana lebih dari 22.420 hektar telah diberikan konsesi pertambangan.
Hal lain yang menjadi perdebatan adalah dimasukkannya mekanisme Penyelesaian Sengketa Investor-Negara (ISDS). Mekanisme seperti ini sering dikritik karena kurangnya transparansi dan memungkinkan perusahaan untuk menantang pemerintah yang menerapkan kebijakan lingkungan dan hak asasi manusia. Meskipun Uni Eropa telah menyatakan akan mengganti ISDS dengan Sistem Pengadilan Investasi yang lebih baik, model baru ini tetap memberikan kekuasaan yang signifikan kepada perusahaan-perusahaan atas kebijakan-kebijakan yang menyangkut kepentingan publik.
Kurangnya transparansi dalam negosiasi perdagangan melemahkan akuntabilitas demokratis. Publik biasanya tidak dilibatkan dalam proses tersebut dan hanya mengetahui cakupan penuh dari sebuah perjanjian ketika negosiasi telah selesai. Namun, ada banyak bukti publik bahwa sejak peluncuran negosiasi, situasi hak asasi manusia di Indonesia telah memburuk. Sejak Penilaian Dampak Keberlanjutan 2019, kebebasan sipil telah berada di bawah serangan intens oleh Pemerintah Indonesia dan sekutunya. Selama periode ini, konflik bersenjata di Tanah Papua telah meningkat, diperparah oleh perluasan ekstraksi sumber daya alam dan agribisnis – kegiatan yang ingin didorong lebih lanjut oleh CEPA UE-Indonesia yang diusulkan.
Uni Eropa harus menahan diri untuk tidak membuat perjanjian baru dengan Indonesia sampai ada perbaikan yang jelas dalam situasi hak asasi manusia di Indonesia, terutama terkait konflik di Tanah Papua. Dengan 80.000 penduduk asli yang mengungsi akibat konflik, jutaan hektar hutan primer yang terancam oleh investasi yang didukung oleh pemerintah, dan pasukan keamanan Indonesia yang diduga melakukan Kejahatan terhadap Kemanusiaan terhadap warga negara mereka sendiri, Uni Eropa harus menempatkan kewajiban hak asasi manusia internasionalnya di atas kepentingan ekonomi perusahaan.
